Iran et Asie centrale : Vers des partenariats tous azimuts

L’Iran s’intéresse de près à l’Asie centrale

L’Iran a été l’un des premiers pays à reconnaître les républiques indépendantes de l’Asie centrale en décembre 1991, ouvrant des ambassades dans la plupart de ces pays dès mi-1992. En février 1992, les dirigeants des cinq républiques d’Asie centrale ont participé au Sommet de l’ECO à Téhéran, à l’invitation de l’Iran. Les voyages fréquents des leaders et des hauts fonctionnaires des pays d’Asie centrale et de l’Iran ont conduit à la signature de nombreux accords de coopération économique et commerciale.

Les liens historiques, culturels et civilisationnels étroits entre l’Iran et l’Asie centrale, en particulier au Tajikistan et dans les villes de Samarkand et Boukhara, ont offert à l’Iran une opportunité pour sa diplomatie économique.

Ces dernières années, dans le cadre de sa politique de « Regard vers l’Est », l’Iran a considéré le développement de ses relations avec ses voisins asiatiques comme une priorité de sa politique étrangère. La gestion des sanctions et des menaces, l’expansion de l’influence économique et la diversification de la politique étrangère ont motivé l’approche économique de Téhéran en Asie centrale.

Ces derniers temps, nous avons assisté aux visites du chef de l’État iranien, Ebrahim Raïssi, au Turkménistan, en Ouzbékistan et au Kazakhstan, ainsi qu’à celle de hauts fonctionnaires de tous les pays d’Asie centrale, y compris les présidents du Tadjikistan et du Turkménistan en Iran.

L’approche actuelle de l’Iran est de fournir un transit et un accès aux pays d’Asie centrale vers d’autres pays, de coopérer dans l’exportation et le troc de pétrole et de gaz, de fournir de l’électricité, des minéraux et des produits agricoles, tout en poursuivant les négociations avec les pays voisins.

L’Iran est la principale liaison du Corridor de transport international Nord-Sud (INSTC), une route longue de 7 200 kilomètres qui relie les cargaisons entre l’Inde, l’Iran, la Russie, l’Asie centrale et l’Europe par voie navale, ferroviaire et routière, réduisant ainsi les coûts et les itinéraires plus courts et moins coûteux que l’itinéraire traditionnel via le canal de Suez.

Par conséquent, les pays d’Asie centrale ont accordé une attention particulière au potentiel économique de l’Iran, en particulier en matière de transit et de mise en œuvre de l’accord d’Achgabat, un accord de transport multimodal visant à faciliter le transport de marchandises en développant le corridor de transport et de transit international entre l’Asie centrale et le Golfe Persique.

Les pays membres de l’accord d’Achgabat

La rencontre historique entre l’Iran et les pays d’Asie Centrale, tenue l’automne dernier à Téhéran, s’est concentrée sur la coopération en matière de transit. Les participants ont décidé d’augmenter le transit de marchandises à 20 millions de tonnes par an. Cette notion s’ajoute à une coopération multilatérale existante dans l’Union économique eurasiatique, l’ECO et l’Organisation de coopération de Shanghai, qui est importante pour le développement des relations commerciales multidimensionnelles de l’Iran dans la région.

L’Iran et le Turkménistan

Le Turkménistan, qui partage avec l’Iran une frontière commune de 1 200 kilomètres et 4 corridors routiers et ferroviaires, est la porte d’entrée de l’Iran en Asie centrale. La participation de l’Iran dans la construction de projets économiques comme la ligne de chemin de fer Sarkhs-Mashhad est importante.

Quatre passages frontaliers communs, la réouverture d’une autre station d’inspection des frontières pour le commerce et la facilitation de la délivrance de visas pour les hommes d’affaires des deux pays ont fourni la base pour élargir le volume des relations commerciales bilatérales. Des différends passés ont mis fin aux exportations de gaz vers l’Iran jusqu’en 2017, mais la restauration totale des relations économiques a été renforcée depuis 2022.

Serdar Bardimohamedov a effectué sa deuxième visite officielle à Téhéran en tant que président du Turkménistan. En juin 2022, neuf mémorandums sur la coopération bilatérale dans les domaines de l’investissement, des transports, du transit, du commerce, de l’économie, de la science et de la technologie ont été signés à huis clos.

En novembre 2021, l’Iran, le Turkménistan et l’Azerbaïdjan ont signé un accord d’échange de gaz naturel et l’Iran transporte chaque année de 1,5 à 2 milliards de mètres cubes de gaz du Turkménistan vers l’Azerbaïdjan. Le commerce de l’Iran avec le Turkménistan au cours des onze premiers mois de l’année 2022 s’est élevé à 435 millions de dollars US et a augmenté de manière significative.

L’Iran et le Tadjikistan

Après une période de tensions, la visite officielle du président Ebrahim Raisi au Tadjikistan a renforcé la relation entre les deux pays. L’Iran a notamment porté son intérêt sur le financement de plusieurs projets d’infrastructure dans le pays, tandis que le Tadjikistan s’intéresse à l’accès aux ports maritimes iraniens.

Les deux pays ont signé 17 accords de coopération dans des domaines tels que le commerce, les transports, l’énergie, l’éducation et le tourisme. Ils ont également annoncé la reprise des vols directs entre Téhéran et Dushanbe. Le commerce entre les deux pays a atteint 181 millions de dollars de janvier à octobre 2022, multipliant par 2,4 par rapport à l’année précédente.

L’Iran et le Kazakhstan

De même, les liens entre l’Iran et le Kazakhstan se sont renforcés ces dernières années. Les deux pays ont signé des accords de coopération dans les domaines des transports, de l’énergie, de l’investissement et du tourisme, ont établi des chambres de commerce conjointes et une commission économique intergouvernementale, et ont encouragé la présence du secteur privé des deux pays.

Le Kazakhstan considère les ports iraniens de Bandar Abbas et Chabahar comme stratégiques, et une coopération accrue dans les domaines minier, agricole, énergétique et ferroviaire devrait permettre d’augmenter le commerce bilatéral à 3 milliards de dollars d’ici 2030.

Les échanges commerciaux entre l’Iran et le Kazakhstan ont atteint 528 millions de dollars en 2022, en hausse de 20 % par rapport à l’année précédente. Les exportations et importations comprennent principalement des denrées alimentaires et des produits pétroliers, ainsi que du coton kazakh et des matériaux de construction iraniens.

Les entreprises iraniennes opèrent également au Kazakhstan, notamment dans l’élevage, la transformation de viande, la production laitière et la culture du riz. Le développement conjoint des terminaux existants en Iran et la construction d’un terminal d’exportation de grains kazakh à Bandar Abbas devrait contribuer à augmenter les échanges commerciaux entre les deux pays. Les deux partenaires envisagent également la création de nouvelles liaisons ferroviaires pour le transport de marchandises.

L’Iran et l’Ouzbékistan

Notamment avec l’Ouzbékistan, avec qui l’Iran a signé plus de 350 accords de coopération depuis 2017. Ces accords ont permis à l’Iran d’accéder au marché de consommation ouzbek, tout en intensifiant les échanges commerciaux, les investissements mutuels et les transports.

Le président ouzbek Shavkat Mirziyoyev et son homologue iranien, Ebrahim Raisi, ont signé en septembre 2022 pas moins de 17 accords dans les domaines de l’énergie, des transports et de l’agriculture, afin de maximiser leur potentiel de transit respectif. Le transport et la logistique sont en effet les axes privilégiés de leur relation économique, ce qui a conduit à l’acceptation de la demande de l’Ouzbékistan pour intégrer l’accord de Chabahar.

Cet accord signé entre l’Inde, l’Iran et l’Afghanistan permet aux marchandises indiennes de passer par l’Iran pour atteindre l’Afghanistan. L’Ouzbékistan utilise également les équipements de Bandar Abbas, et la possibilité d’achat d’un terminal du port de Chabahar est en cours de discussion.

L’Iran et le Kirghizistan

Les échanges commerciaux entre le Kirghizistan et l’Iran sont en revanche plus timides, avec un volume actuel de seulement 80 millions de dollars. Néanmoins, les deux pays ont signé un accord de coopération décennal en 2016, et la présence du Kirghizistan dans le port de Chabahar pourrait faciliter la croissance de leur relation commerciale.

Des projets tels que l’ouverture de bureaux de douane kirghizes à Bandar Abbas sont également envisagés pour renforcer leur partenariat.

Perspective sur le long terme entre l’Iran et l’Asie centrale

L’Iran est confronté à des défis économiques internes tels que le manque d’une liaison ferroviaire bidirectionnelle jusqu’au port de Chabahar, les sanctions américaines, l’instabilité en Afghanistan, l’ambiguïté autour du régime juridique de la mer Caspienne et l’exploitation de l’accélérateur des relations commerciales multilatérales de l’Iran avec la région d’Asie centrale.

Le commerce extérieur de l’Iran avec l’Asie centrale représente moins de 2 % de l’ensemble de ses échanges commerciaux étrangers et est négligeable par rapport à d’autres concurrents tels que la Chine et la Russie.

Toutefois, la possibilité de construire une raffinerie de pétrole pour le Turkmenistan, de développer des champs pétroliers et gaziers conjoints et de fournir des équipements, de reprendre les exportations de gaz vers l’est de l’Iran et d’augmenter les échanges avec l’Azerbaïdjan, d’exporter de l’électricité du Turkménistan vers des pays tiers via l’Iran et de mettre en œuvre des accords de libre-échange avec le Turkménistan permettra d’augmenter le volume des échanges régionaux.

Les investissements antérieurs de l’Iran dans l’économie du Tadjikistan occupent la 8e place. Mais la formulation du plan de coopération économique et commerciale pour 2023 à 2030, la possibilité d’établir des entreprises conjointes dans les zones de libre-échange du Tadjikistan et de fournir des services par des entreprises basées sur la connaissance, les échanges d’informations numériques ainsi que la présence du Tadjikistan dans les ports iraniens peuvent conduire à un accroissement des relations économiques et commerciales entre les deux parties.

De même, l’augmentation des vols, la création de joint-ventures commerciales et agricoles, l’augmentation de la demande de fruits, de légumes, de noix, de pistaches et de dattes iraniennes, ainsi que la réforme et la modification de la fiscalité, de la coopération et de l’interaction entre les zones de libre-échange et les zones économiques spéciales de l’Iran et du Kazakhstan tout en augmentant le flux de marchandises jusqu’à 4 millions de tonnes sont susceptibles de rendre le commerce entre l’Iran et l’Asie centrale considérablement plus diversifié.

Avec la mise en œuvre du plan global de développement de la coopération en matière de transport, le renforcement des activités de la commission conjointe, l’utilisation des corridors conjoints “Asie centrale – Golfe persique”, la croissance du commerce dans le secteur agricole et la réalisation de l’accord d’Achgabat, le volume du commerce entre l’Iran et l’Ouzbékistan passera de 435 millions de dollars actuellement à plus de 1 milliard de dollars dans les prochaines années, à condition que les goulots d’étranglement de l’INSTC soient traités.

Il est clair que les relations économiques de l’Iran ont connu une croissance de 13 fois. On s’attend à ce que la connexion du port de Chabahar à Zahedan, la signature de l’accord de libre-échange entre l’Iran et l’Union économique eurasienne, ainsi que sa mise en œuvre annoncent une véritable renaissance des relations commerciales bilatérales.

---

Mes livres

Le Basilic de Roko	Mon parcours de rédacteur web	Science corrompue et servile	Nous, Tueurs en série