L’Afghanistan rejoint les Nouvelles Routes de la Soie
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Avec l’aide du Pakistan, l’Afghanistan rejoint les Nouvelles Routes de la Soie chinoises. Cela permet à la Chine de devenir un acteur incontournable dans la géopolitique et la diplomatie internationale en contrastant avec le “donneur de leçons/fouteur de merde” occidental.
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Le 28 mai 2023, la Chine et le Pakistan ont conclu un accord pour étendre l’Initiative Belt and Road (BRI) à l’Afghanistan. Cet engagement ouvre la voie à des investissements massifs dans ce pays frappé par des sanctions économiques. Les projets d’infrastructures en Afghanistan feront partie du processus de reconstruction du pays, avec notamment l’introduction d’éléments du CPEC, le corridor économique sino-pakistanais d’une valeur de 60 milliards de dollars US.
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Selon le ministère pakistanais des Affaires étrangères, “les deux parties ont convenu de poursuivre leur assistance humanitaire et économique pour le peuple afghan et d’améliorer leur coopération en matière de développement en Afghanistan, notamment en étendant le CPEC à ce pays”. Les hauts responsables chinois et pakistanais avaient déjà discuté d’une éventuelle extension du projet à l’Afghanistan : le gouvernement taliban, en difficulté financière, s’est déclaré prêt à participer à l’initiative pour bénéficier d’investissements indispensables dans les infrastructures.
Après le retrait des forces américaines d’Afghanistan en 2021, Washington a gelé les actifs détenus par la Banque centrale d’Afghanistan, privant le pays de certaines de ses ressources. Cette nouvelle orientation des relations commerciales avec la Chine marque un tournant diplomatique important pour l’Afghanistan. Le chef de la diplomatie talibane, Amir Khan Muttaqi, s’est déplacé à Islamabad pour rencontrer ses homologues chinois et pakistanais et parapher cet accord historique.
Le régime taliban s’est récemment tourné vers la Chine pour augmenter les investissements dans les richesses naturelles du pays, estimées à 1 billion de dollars américains (USD). En janvier 2023, le groupe a signé son premier contrat avec une filiale de la China National Petroleum Corporation (CNPC), la Xinjiang Central Asia Petroleum and Gas Company (CAPEIC), d’une valeur de 541 millions USD. L’accord de 25 ans porte sur l’extraction pétrolière de plus de 1 700 miles carrés du bassin de l’Amou Daria, et accorde au régime taliban une participation de 20 % sans aucun investissement, engagement ou risque financier.
Les ministres chinois et pakistanais ont également souligné la nécessité de débloquer les actifs financiers d’Afghanistan détenus à l’étranger, qui s’élèvent à environ 9 milliards USD et auxquels le régime taliban n’a pas accès en raison des craintes que ces fonds soient utilisés pour financer le terrorisme.
Depuis le retrait des troupes américaines en 2021, la Chine, la Russie et l’Iran sont parmi les rares pays à entretenir des liens avec le régime taliban. Cependant, aucun n’a encore établi de relations diplomatiques complètes ou formellement reconnu le gouvernement, mais tous ont fourni des millions de dollars d’aide.
Pour sa part, la Chine a été hésitante à investir en Afghanistan en raison de la présence de l’État islamique (EI), qui rivalise avec les talibans pour influencer le pays. En décembre, l’EI a revendiqué une attaque contre un hôtel kabouli populaire auprès des diplomates et des hommes d’affaires chinois. Le Mouvement islamique du Turkestan oriental, un groupe séparatiste basé au Xinjiang, est également présent en Afghanistan.
La visite d’Amir Khan Muttaqi, Ministre afghan des Affaires étrangères, au Pakistan intervient alors que les Nations Unies insistent sur la nécessité de dialoguer avec les talibans, alors que l’Afghanistan est confronté à la “plus grande crise humanitaire du monde”. Selon une agence de l’ONU, le régime taliban a besoin de 4,6 milliards USD en 2023 pour aider plus des deux tiers des 40 millions d’habitants du pays, dont la plupart vivent dans une extrême pauvreté. Ce besoin est souligné par un sondage Gallup de 2022 qui montre que neuf Afghans sur dix trouvent difficile de survivre avec leur revenu actuel.
Depuis 2017, la Chine considère la participation de l’Afghanistan dans l’Initiative Ceinture et Route (BRI) suite à la présence d’une délégation afghane lors du deuxième Forum international de la Ceinture et de la Route à Beijing. Les délégués afghans ont également assisté à des événements d’investissement russes, tels que le Forum économique international de Saint-Pétersbourg.
La Chine et la Russie ont été actives dans le soutien au développement d’un gouvernement sécurisé en Afghanistan, avec un certain succès. Les Talibans représentent l’influence tribale des Pachtounes dans le pays, soit environ 55 % des Afghans. Cependant, des déclarations ont été faites selon lesquelles, à terme, ils permettraient une plus grande représentation tribale, bien qu’à ce stade, cela n’ait pas encore été prouvé possible sans voir le pays sombrer dans une guerre civile. Pour le moment, le principal objectif est d’empêcher toute violence ultérieure.
Pendant ce temps, la Chine souhaite encourager la paix en fournissant des infrastructures et en reconstruisant le pays. Elle partage une petite frontière avec l’Afghanistan et souhaite également une meilleure intégration de l’Asie centrale, le président chinois Xi Jinping ayant accueilli quatre États voisins de l’Afghanistan lors d’un sommet sino-asiatique à Xi’an il y a dix jours.
On peut dire que la politique étrangère de la Chine a tendance à donner la priorité aux intérêts économiques sans compromettre sa politique intérieure. À cette fin, Beijing est prudent lorsqu’il s’agit de réaliser des projets unilatéraux en Afghanistan sans l’aide du Pakistan. Les trois parties ont validé plusieurs projets stratégiques majeurs, notamment le chemin de fer trans-afghan, reliant l’Ouzbékistan au port de Gwadar au Pakistan, ainsi que le corridor de transport Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan, comprenant une connectivité routière et ferroviaire.
Cependant, s’accorder avec le Pakistan sur le transit afghan s’est révélé être un obstacle, l’Accord de transit commercial Afghano-Pakistanais étant actuellement suspendu à cause de désaccords financiers et territoriaux entre les factions tribales de la région. Beijing aura donc du pain sur la planche pour parvenir à des négociations fructueuses avec une région longtemps utilisée pour les conflits violents et la guerre.
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