La nouvelle stratégie de gaz de la Russie en Asie centrale


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  • Dans la nouvelle vision dans l’exploitation de son gaz, la Russie met la main sur le Kazakhstan, l’Ouzbékistan et le Turkménistan tandis que l’Europe n’a plus que ses yeux pour pleurer.


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    Dans la nouvelle vision dans l'exploitation de son gaz, la Russie met la main sur le Kazakhstan, l'Ouzbékistan et le Turkménistan tandis que l'Europe n'a plus que ses yeux pour pleurer.

    Alors que l’Union européenne a décidé de ne pas renouveler ses approvisionnements en énergie, notamment en gaz en provenance de Russie, Moscou est en train de construire de nouvelles alliances en matière de gaz en Asie centrale. Bien que ces alliances soient encore loin d’être concrètes, la rapidité des négociations en cours indique que Moscou a réussi à obtenir l’accord initial du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan.

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    Le triumvirat Russie, Kazakhstan et Ouzbékistan

    Le 27 avril 2023, le ministre de l’énergie de l’Ouzbékistan, Zhurabek Mirzamakhmudov, a confirmé les projets d’approvisionnement en gaz entre la Russie et l’Ouzbékistan via le système de gazoducs Central Asia-Center (CAC), contrôlé par Gazprom. Ces pipelines d’approvisionnement en gaz naturel traversent le Turkménistan, l’Ouzbékistan et le Kazakhstan jusqu’en Russie.

    La branche orientale comprend les pipelines Central Asia, Center 1, 2, 4 et 5, qui partent des champs gaziers du sud-est du Turkménistan. La branche occidentale se compose du pipeline CAC-3 et d’un projet de construction d’un nouveau pipeline parallèle de la mer Caspienne.

    La branche occidentale part de la côte de la mer Caspienne du Turkménistan. Les deux branches se rejoignent dans l’ouest du Kazakhstan. À partir de là, les pipelines sont connectés au système de pipelines de gaz naturel russe.

    La Russie et le Kazakhstan ont annoncé qu’ils négociaient de nouveaux prix pour les approvisionnements en gaz russe destinés au Kazakhstan. Le ministère de l’Énergie kazakh a déclaré qu’Astana, Moscou et Tachkent discutaient de la possibilité de transiter du gaz russe en direction de l’Ouzbékistan. Les négociations sont en cours, mais les volumes potentiels et les termes ne sont pas encore divulgués.

    Ces deux déclarations font suite à d’intenses efforts diplomatiques entre la Russie et l’Asie centrale, dans le cadre des derniers efforts de Moscou pour réaffirmer son influence en Asie centrale, en réponse à la stratégie de pivot de la Russie vers l’Asie à la suite des sanctions de l’Union européenne.

    Alors que les revenus occidentaux de Moscou provenant de ses approvisionnements en gaz ont considérablement diminué suite aux sanctions occidentales, Moscou cherche à profiter des opportunités croissantes dans le secteur énergétique qui faiblit au Kazakhstan et en Ouzbékistan, les deux pays les plus importants d’Asie centrale.

    Cela peut surprendre, car le Kazakhstan et l’Ouzbékistan sont déjà des pays riches en gaz. Le Kazakhstan possède plus de 3 000 milliards de mètres cubes de réserves, tandis que l’Ouzbékistan en possède 1 800 milliards. Toutefois, ils disposent d’une infrastructure sous-développée et sont incapables d’exploiter leur potentiel adéquatement, créant une niche significative pour les flux de gaz russes.

    Au cours de l’hiver, de vastes parties de l’Ouzbékistan ont connu des pénuries de gaz, raison principale pour laquelle l’Ouzbékistan a interrompu ses exportations de gaz vers la Chine en 2022. Pourtant, les statistiques chinoises indiquent que le pays a importé pour 40,1 millions de dollars de gaz ouzbek en décembre 2022.

    De même, le Kazakhstan a également dû interrompre ses exportations vers la Chine fin 2022, la consommation locale prenant le dessus. Au cours des deux dernières années, le volume d’exportations de gaz vers la Chine via le gazoduc Kazakh-Chine a presque diminué de moitié, passant de 13 milliards de mètres cubes en 2019 à 7,2 milliards de mètres cubes en 2021.

    À la fin de 2022, les exportations de gaz ne devraient pas dépasser 5,5 milliards de mètres cubes. Ici aussi, compte tenu de l’infrastructure chroniquement déficiente du pays, la Russie a saisi l’occasion en tentant de devenir une source supplémentaire de gaz pour son voisin du sud.

    Les intérêts pétroliers et gaziers du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan sont étroitement liés à ceux de la Russie. Par exemple, les entreprises russes fournissent depuis longtemps du pétrole à la Chine via de grandes entreprises au Kazakhstan, tandis que les entreprises kazakhes vendent du pétrole à l’Europe via le port russe de Novorossiysk.

    Dans le secteur gazier, les liens entre les trois pays sont encore plus forts, car toute l’infrastructure soviétique était concentrée sur l’exportation de gaz vers la partie européenne de l’URSS et plus loin vers l’Europe pour l’exportation.

    Bien que les États d’Asie centrale aient tenté de se distancer quelque peu de la Russie suite aux menaces de sanctions principalement de l’UE, il n’y a pas eu de substitut aux approvisionnements de gaz russes offerts par l’UE, rendant les menaces indésirables et potentiellement dommageables pour les économies d’Asie centrale.

    La Russie a saisi l’occasion au cours de la crise énergétique croissante en Asie centrale lors de l’hiver 2022-2023 et a proposé de créer une union du gaz avec le Kazakhstan et l’Ouzbékistan. Les échanges de gaz naturel proposés par Poutine fin 2022 bénéficieraient cependant très probablement à Moscou. La perception dominante en Asie centrale est que la Russie veut vendre directement du gaz d’Asie centrale, tout en exportant directement son gaz vers la Chine.

    Une approche prudente

    Le Kazakhstan adopte une approche prudente vis-à-vis de l’initiative de l’union gazière proposée par la Russie, bien qu’il semble plus mesuré que l’Ouzbékistan. Le président kazakh, Kassym-Jomart Tokayev, a signalé dans un appel téléphonique avec le président russe Vladimir Poutine que le pays serait intéressé à discuter plus en détail de la proposition.

    Cette différence de réaction entre le Kazakhstan et l’Ouzbékistan est basée sur la perception de la menace en Asie centrale. Si le Kazakhstan, qui entretient des relations étroites avec la Russie dans le cadre de l’UEEE et de l’OTSC, hésite entre l’intérêt pour des projets conjoints d’exploitation pétrolière et gazière et la crainte de tomber sous des sanctions secondaires occidentales, alors l’Ouzbékistan, qui n’est membre d’aucun projet d’intégration dirigé par la Russie, est plus sûr, politiquement et géographiquement.

    Dans une certaine mesure, Moscou a mis à nu le bluff de l’UE. Bruxelles ne peut pas imposer des sanctions secondaires au Kazakhstan ou à l’Ouzbékistan sans compromettre ses propres approvisionnements en gaz en provenance de ces pays, ni risquer l’aliénation politique résultante en Asie centrale.

    Malgré l’accueil initialement froid de l’idée de l’union gazière, la Russie semble néanmoins avancer dans le projet. Par exemple, l’Ouzbékistan a conclu un accord avec la Russie sur un potentiel flux inverse de gaz à travers le pipeline Asie centrale-Centre, avec des livraisons devant commencer début mars de cette année.

    De plus, en janvier 2023, Gazprom a signé deux feuilles de route avec l’Ouzbékistan et le Kazakhstan. Les deux protocoles sont interconnectés et impliquent le développement conjoint du système de transport de gaz, tant en provenance de Russie qu’entre eux-mêmes. Parmi les autres choses prévues, il est prévu non seulement d’augmenter les exportations de transit vers la Chine, mais aussi de procéder à une modernisation totale du système de transport et de distribution dans les trois pays.

    Le Turkménistan, pièce centrale dans la vision de Moscou

    Moscou comprend également que le Kazakhstan et l’Ouzbékistan, lorsqu’ils se préparent pour l’année prochaine, pourraient approcher d’autres acteurs riches en gaz comme le Turkménistan. Avec une consommation (croissante) de 36,7 milliards de mètres cubes, le Turkménistan produit environ 84 milliards de mètres cubes de gaz naturel par an. Le principal acheteur de gaz turkmène est la Chine.

    En 2021, le Turkmenistan a exporté environ 34 milliards de m3 de gaz naturel vers la Chine. En tenant compte des accords conclus entre les deux pays, des investissements de la Chine en Turkménistan et de l’énorme Belt and Road Initiative (BRI) chinoise, le gaz turkmène a un avenir garanti sur le marché chinois.

    En parallèle, les exportations de gaz du Turkménistan vers la Chine sont également en hausse, les deux pays cherchant à stimuler le commerce de gaz naturel à 65 milliards de m3 par an en se mettant d’accord pour construire un quatrième gazoduc reliant le Turkménistan à la Chine.

    En même temps, l’Inde reste l’un des marchés prometteurs mais encore non développés pour les ressources énergétiques. Il ne fait aucun doute que, au cours des prochaines années, New Delhi pourrait devenir un Etat-client influent pour la Russie, le Kazakhstan et l’Ouzbékistan.

    Au cours des 12 dernières années, Beijing et Ashgabat ont construit trois lignes de gazoducs principaux, par lesquels le gaz d’une valeur de 4,5 milliards de dollars a été exporté en 2022. Les besoins de la Chine sont fournis par trois grands gisements dans le sud du pays, Dovletabad, Iolotan et Bagtyyarlyk. C’est de là que le gaz entre dans les tuyaux et est acheminé à l’est via l’Ouzbékistan, le Kazakhstan et le Kirghizistan.

    Le Turkménistan est l’un des cinq premiers pays en termes de réserves de gaz naturel, s’élevant à environ 20 billions de m3. Plus de 40 champs de gaz sont en cours de développement au Turkménistan, notamment d’importants champs à Galkynysh, Bagadzha, Gazlydepe, Garabil, Garashsyzlygyn, Gurrukbil, Dovletabad et Zeakli-Dervaza.

    La SOE turkmène «Turkmengas» est l’une des plus grandes sociétés énergétiques au monde, dont les activités couvrent des domaines tels que l’exploration, la production, le traitement et l’exportation de gaz naturel. À la fin de 2021, la production de gaz naturel au Turkménistan s’est élevée à 79,3 milliards de m3.

    Le développement et la production de gaz dans les champs offshore de la mer Caspienne est effectué par des sociétés étrangères (principalement la CNPC de Chine et Petronas de Malaisie) en vertu d’un accord de partage de production.

    La consommation de gaz naturel au Turkménistan en 2021 s’est élevée à 36,7 milliards de m3, la croissance de la demande étant due à la mise en service de nouvelles centrales à turbines à gaz et de complexes de traitement de gaz, notamment une usine de polymères à Kiyanly, une usine de production d’engrais d’urée à Garabogaz et une usine de production de l’essence synthétique dans la région d’Akhal Velayat.

    En utilisant des itinéraires traditionnels, le Turkménistan a mis en œuvre un certain nombre de projets majeurs pour amener ses ressources énergétiques sur les marchés mondiaux : le gazoduc «Turkménistan-Chine» et la deuxième branche du gazoduc «Turkménistan-Iran». En outre, un autre grand projet énergétique, la construction du gazoduc «Turkménistan-Afghanistan-Pakistan-Inde» (TAPI), est également en cours de réalisation.

    Ashgabat, la capitale du Turkménistan, a pour principale ambition d’augmenter les réserves de pétrole et de gaz condensé ainsi que de découvrir de nouveaux champs pétroliers. À l’heure actuelle, le nombre de champs de pétrole et de gaz condensé dans le pays s’élève à 38 et 82 respectivement, selon la Société d’État “Turkmengeology”.

    Plus de 30 champs sont actuellement en développement, dont les plus grands sont Goturdepe, Barsagelmes, Cheleken, Kumdag, Korpeje, Makhtumkuli, Okarem et Nebitdag, ainsi que les géants Galkynysh et South Iolotan. En 2021, la Société d’État “Turkmennebit” (Turkménnebit döwlet konserni, Turkmenneft) a produit 8,9 millions de tonnes de pétrole, ce qui constitue la majeure partie de la production de pétrole dans le pays.

    Le Turkménistan joue ainsi un rôle important dans la stratégie énergétique de la Russie en Asie centrale. Une délégation de la Douma d’État russe, dirigée par son président Vyacheslav Volodin, s’est rendue à Ashgabat fin janvier 2023 pour rencontrer les dirigeants turkmènes au plus haut niveau. Il a été convenu que Moscou et Ashgabat devraient coordonner leurs actions de manière aussi étroite que possible, afin de ne pas seulement bénéficier des avantages, mais aussi de ne pas nuire à l’autre partie.

    Plus tard en février 2023, le chef de Gazprom, Aleksey Miller, a également rendu visite à Ashgabat. Aucune information officielle n’a été communiquée sur les détails des discussions bilatérales, mais il était question de s’assurer que le Turkménistan n’allait pas s’opposer aux plans russes visant à maintenir sa position dominante dans le secteur du gaz de la région.

    Le projet de la Russie de maintenir un rôle central dans le marché du gaz en Asie centrale, ainsi que dans l’infrastructure, s’inscrit dans l’ambition plus large de Moscou de conserver son influence dans son voisinage immédiat, surtout à un moment où l’Occident et en particulier l’UE ont imposé des sanctions.

    Pour y parvenir, Moscou devra faire de plus en plus de concessions à Astana et Tachkent. Des prix bas du gaz en sont un, tandis qu’un autre pourrait être l’acceptation hésitante de Moscou d’une plus grande autonomie de la politique étrangère des deux États d’Asie centrale.

    En d’autres termes, Astana et Tachkent testent la détermination de Moscou et visent à obtenir une plus grande marge de manœuvre, mais en retour, la Russie pourrait obtenir l’accord tacite d’Astana et de Tachkent pour une coopération plus étroite dans le secteur de l’énergie, grâce à des réductions de prix et à des concessions dans d’autres domaines politiques. Si tel est le cas, l’UE aura été dépassée dans ses tentatives de contrecarrer les flux de gaz russes.

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    Houssen Moshinaly

    Rédacteur en chef d'Actualité Houssenia Writing. Rédacteur web depuis 2009.

    Blogueur et essayiste, j'ai écrit 9 livres sur différents sujets comme la corruption en science, les singularités technologiques ou encore des fictions. Je propose aujourd'hui des analyses politiques et géopolitiques sur le nouveau monde qui arrive. J'ai une formation de rédaction web et une longue carrière de prolétaire.

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