Les BRICS défieront-ils l’Occident au G20 de New Delhi ?

Le sommet annuel du G20 se tiendra à New Delhi du 8 au 10 septembre, avec la perspective de changements structurels dans le commerce mondial. Pour la première fois, le sommet nous donnera un aperçu de la façon dont le bloc émergent des BRICS va faire face ou non à l’Occident.

Les BRICS regroupent le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud, auxquels s’ajoutent les futurs membres que sont l’Argentine et l’Arabie saoudite, également présents au G20. À ce mélange s’ajoutent l’Indonésie et la Turquie, qui ont toutes deux exprimé leur intention de rejoindre le bloc. Ils vont côtoyer l’Occident collectif, les États-Unis, le Canada, l’Australie, le Royaume-Uni, l’Union européenne, le Japon et la Corée du Sud. Le Mexique semble également avoir jeté son dévolu sur ce groupe, le président mexicain Andres Manuel Lopez Obrador ayant déclaré la semaine dernière que le pays ne chercherait pas à adhérer aux BRICS.

Comme le montre la carte ci-dessous, ces deux groupes sont quelque peu disparates :

L’Inde, qui accueille l’événement, cherche à minimiser tout potentiel de compétitivité, en étant à la fois pragmatique et en adoptant une position stratégique qui englobe les deux camps. Sur le plan commercial, l’Inde voit les BRICS comme un partenaire émergent qui peut lui donner un rôle visible et influent au niveau mondial, une position qu’elle ne pourrait pas atteindre au sein du G7 post-colonial et très concurrentiel.

Mais d’un autre côté, l’Inde est membre de l’alliance de sécurité Quad, en partie pour garder un œil sur son plus fort concurrent régional et dans certains milieux, une menace, la Chine. New Delhi cherchera donc à favoriser la coopération au sein du G20 et à se présenter comme un pont entre l’Ancien Monde et le Nouveau Monde. Les BRICS eux-mêmes ont également été réticents à se positionner comme prenant parti, plusieurs ministres présents lors de leur récent sommet en Afrique du Sud ayant nié que les BRICS aient été créés pour concurrencer l’Occident.

Li Kexin, directeur général du département des affaires économiques internationales du ministère des affaires étrangères de Chine, a déclaré de manière catégorique lors de l’événement que “Les BRICS ne sont pas anti-Occident”.

Cependant, cela ne signifie pas nécessairement que l’Occident lui-même ressente la même chose. La couverture médiatique excessivement négative de l’expansion des BRICS la semaine dernière semble indiquer que l’Occident lui-même se sent sous pression face à l’émergence du bloc des BRICS.

Un objet immobile face à une force irrésistible ?

Si tel est le cas, nous avons affaire à une structure intensément capitaliste, très organisée, avec une “mentalité de gagner à tout prix”, face à une structure plus zen basée sur un collectif plus souple et plus organique. De toute évidence, le prochain sommet du G20 sera quelque peu différent en ce sens que malgré la rhétorique de l’Inde, une division entre l’Occident et les BRICS est maintenant apparue, le point fondamental sur l’élargissement des BRICS la semaine dernière. Cela a-t-il une importance ?

Cela dépend de la perspective. D’un côté, l’opinion publique occidentale semble avoir affirmé que les BRICS sont un groupe diversifié avec peu ou pas de compatibilité et qu’il ne pose donc pas beaucoup de problèmes. Beaucoup ont suggéré qu’il échouerait probablement en raison de divisions internes telles que Chine contre Inde, Arabie saoudite contre Iran et Russie contre tout l’Occident. Un effondrement futur des BRICS dans l’irrélevance est prédit par beaucoup qui considèrent le bloc comme insoutenable.

Mais il y a une colle qui lie les BRICS ensemble. Les membres individuels font tous partie de leurs zones de libre-échange respectives, et dans la plupart des cas, du partenaire commercial dominant. Pris de ce point de vue, les BRICS ont une influence sur 84 pays et un PIB (PPA) collectif double de celui de l’Occident.

Les vents du changement

Cela remet en question la viabilité du G20 en tant que bloc collectif. En fait, les BRICS l’ont déjà reconnu. La Chine, l’Inde et la Russie, individuellement et au sein des BRICS, ont expressément déclaré dans leurs déclarations respectives sur le développement de la politique étrangère que l’Afrique devait avoir une voix au sein du G20. Il s’agit d’une opinion qui sera expressément mise en avant à New Delhi, où aucun pays africain n’a actuellement de voix dans ces discussions multilatérales.

Il y a un précédent, l’Union européenne fait partie du “G20”, ce qui signifie que l’Union africaine, la voix collective des 55 pays africains, pourrait également être invitée en tant qu’invitée permanente ou même membre à part entière. Collectivement, l’Union africaine a un PIB (PPA) de 1 515 milliards de dollars, ce qui en fait la onzième économie mondiale. Pourtant, personne en Afrique n’a d’influence au sein du G20.

Il en va de même pour l’Asie centrale. Les nations d’Asie centrale que sont le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Mongolie, le Tadjikistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan possèdent un PIB (PPA) combiné de 525 milliards de dollars. Il s’agit de chiffres modestes par rapport aux normes du G20, mais le point est que cette vaste région n’a pas de représentation.

Ces points, et surtout le cas de l’Afrique pour l’inclusion, peuvent être attendus à New Delhi. La question intéressante est de savoir comment l’Occident réagira. Verra-t-il l’inclusion de l’Afrique comme une diminution de son influence ? Ou acceptera-t-il que collectivement, le continent devrait avoir une voix dans la communauté mondiale ?

Sanctions et tarifs douaniers contre libre-échange et OMC

Sur le plan commercial, le G20, et surtout les États-Unis et l’Union européenne, se heurteront également à la Russie, dont le ministre des affaires étrangères Sergueï Lavrov sera présent en personne. En marge, mais en tant que pays tiers touchés par les sanctions, se trouveront la Chine, l’Inde, l’Arabie saoudite et la Turquie, dont les chaînes commerciales et d’approvisionnement ont été entravées par les sanctions occidentales.

Avec l’Occident en mode sanctions et tarifs douaniers comme moyen d’imposer sa volonté, le bloc des BRICS pourrait faire pression. C’est parce que là encore, la Chine, la Russie et les BRICS eux-mêmes ont clairement indiqué qu’ils considèrent que l’OMC a été mise à l’écart par l’Occident en termes de règles d’engagement et qu’ils souhaitent voir sa réintégration en tant qu’organe arbitral au lieu d’une action unilatérale.

La déclaration des BRICS 2023, publiée la semaine dernière, a appelé à un “système commercial multilatéral ouvert, transparent, équitable, prévisible, inclusif, équitable, non discriminatoire et fondé sur des règles avec l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en son centre”. Ce qui se passera à New Delhi dépendra en partie de la volonté des membres des BRICS de pousser les États-Unis et l’Union européenne à reconnaître leurs engagements vis-à-vis de l’OMC et à cesser la mentalité d’imposition arbitraire de tarifs douaniers et de sanctions tout en contournant toute consultation avec l’OMC.

Cela sans parler des feux d’artifice qui peuvent être attendus entre les États-Unis et l’Union européenne, et surtout en ce qui concerne la Russie. Le président américain Joe Biden a déclaré que “la Russie devrait être expulsée du G20” tandis qu’à d’autres réunions du G20, des responsables américains, canadiens et britanniques ont quitté la salle lorsque des délégués russes se sont préparés à prendre la parole.